名稱 郁南縣煙草專賣局 2018年專賣管理工作總結
內容概述
公開日期 2019-02-15 公告責任部門 郁南縣煙草專賣局
公開目錄 年度工作報告 關鍵字
信息有效性 有效 文號
索引號 101-xjjhxxhjjgyczmj-061011-2019-01 公開形式 依申請公開

郁南縣煙草專賣局 2018年專賣管理工作總結

2018年,我局認真學習省局、市局的工作會議精神,根據上級的決策部署,扎實推進以煙草打假、市場監管、隊伍建設為主要任務的各項專賣工作,卷煙市場秩序持續好轉,不斷加強專賣隊伍學習培訓,提升整體素質,提高依法行政能力,切實履行職能,為實現“卷煙上水平”保駕護航,現將相關情況總結如下:

一、卷煙打假打私方面

(一)深化卷煙打假協作機制

我局在縣委、縣政府和市煙草專賣局的正確領導下,加強與打假辦、打私辦、公、檢、法、市場監管等部門密切協作,制定下發了《2018年郁南縣打假工作方案》、《郁南縣推進涉煙打假打私工作方案》,全力推動了重點市場專項整治。8月份縣委縣政府通過召開卷煙打假聯席會,加強溝通協調,共同研究推進卷煙打假專項工作,形成“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的卷煙打假良好局面。卷煙市場秩序進一步規范。

借助“百日行動”的強大東風,我局不斷強化政府的組織領導和協調保障作用。持續深化同公安、市場監管局等部門的協調溝通,及時互通線索信息、共商打擊策略,形成多部門聯合整治、聯合打假的專項行動合力。并積極圍繞《2018年云浮市打擊涉煙違法犯罪百日專項行動實施方案》開展部署,并通過聯合執法辦公室,密切公安-煙草的執法合作,深入推進打擊涉煙違法犯罪活動,提升聯合執法效率,協調解決雙方在卷煙打假工作中存在的問題及其他事項。

(二)營造宣傳輿論攻勢

為調動群眾支持卷煙打假工作的積極性,我局積極聯合縣委、公安、法制組織參與“3.15”、“5.15”、“12.4”大型普法宣傳活動,廣泛宣傳煙草專賣法律法規和卷煙打假工作的有關政策,并于3.15消費者權益日當天公開銷毀假冒偽劣、走私煙草專賣品327.55萬支、煙葉19.39噸,案值303余萬元;切實維護了國家和消費者利益,使群眾清楚知道假私煙的危害和后果,自覺抵制制售假私煙行為。此外,我局定期開展“黨員駐店”宣傳活動,到達全縣各鄉鎮向當地群眾進行法律法規宣傳,展示專賣執法成果,公開假煙舉報的渠道和獎勵辦法,充分調動人民群眾參與卷煙打假的積極性,營造群防群治的打假氛圍。

(三)力求突破網絡案件

根據《2018年云浮市打擊涉煙違法犯罪百日專項行動工作方案》的文件精神,我局始終保持對非法運輸卷煙違法行為打擊的高壓態勢。一方面加強與公安交警部門的溝通合作,充分把握專項行動契機,嚴厲打擊非法運輸煙草專賣品行為,利用高速公安檢查站優勢,加大省際間運輸攔截力度,重點打擊涉煙非法活動。另一方面根據“百日行動”方案的要求及市場排查反饋信息,我局積極組織專賣執法人員開展全縣范圍內市場檢查,通過強化工作時間檢查、錯班突擊檢查、埋伏跟蹤監控等措施,進一步突出分類分管,組織專門的執法小組對各類業態進行專項檢查,嚴肅查處各類涉煙違法行為。今年,順利通過 “12.6走私網絡案件”省級認可,大大鼓舞士氣。

我局聯合公安部門開展“百日行動”以來,相繼查獲無證運輸案件20宗,涉案卷煙194余萬支,案值154余萬元;其中,11月6日,查獲一起無證運輸假煙案件。當天根據群眾舉報,我局迅速聯合公安部門,在廣梧高速平臺公安檢查站將涉案車輛截獲,現場控制涉案人員2名,查獲涉案卷煙利群(新版)70.82萬支、中華(硬)20萬支、芙蓉王(硬)19.88萬支,合計3個品牌規格共110.7萬支,案值約120萬元,目前為止,檢察機關對3名涉案人員進行批捕;有力地打擊各類利用客貨車運輸的涉煙違法活動,切實維護了卷煙市場良好秩序,守好“西大門”,確保打擊涉煙違法犯罪百日專項行動取得成效。

2018年,我局開展各項聯合執法檢查50余次,共查獲涉案卷煙480余萬支、煙葉0.98噸,涉案金額合共320余萬元。

二、市場監管方面

(一)嚴查嚴管違法違規賣煙大戶

為認真貫徹落實省、市局《2018年依法治理違法違規賣煙大戶工作方案》文件精神,我局制定了《郁南縣煙草專賣局2018年依法治理違法違規賣煙大戶工作方案》,依法查處違法違規賣煙大戶,打擊“二次批發、左右價格、擾亂市場”等違法違規經營行為,有效鏟除大戶滋生土壤,進一步提升市場監管效能,維護轄區良好市場秩序。

9月4日,我局打破常規檢查方式,采取夜間錯時突擊檢查行動,成功查獲今年以來首宗賣煙大戶違法經營案件,查獲涉案卷煙6.06萬支,其中,查獲非煙4萬支、私煙2.06萬支,案值合共1.2695萬元。

(二)整治真煙非法流通

我局在原有打假機制基礎上,進一步加強機制的聯動作用,一方面協調市場監管部門聯動,聯合執法,對重點監督零售客戶、無證經營戶進行查處,強化日常市場監管;另一方面協調公安部門聯動,加強重點區域(重點場所)專項聯合檢查,保持市場整治高壓態勢,狠抓源頭管理,加強對重點監控戶的監控力度,防止大戶輻射小戶的情況出現,針對物流寄遞企業、兩廣交界的廢置建筑物等重點環節,開展全縣范圍內的針對性檢查,同時積極向周邊正常生產經營的零售戶宣傳卷煙打假相關法律法規,廣泛動員人民群眾建立守法和防范意識。

(三)打擊物流寄遞渠道涉煙違法行為

我局詳細掌握物流快遞企業經營地址、聯系方式、倉儲位置、日到貨時間等關鍵信息,有針對性地開展日常檢查。同時在物流快遞從業人員中發展信息員,傳授卷煙寄遞包裹的識別方法,建立完善信息舉報機制,確保及時獲得可靠的涉煙情報線索。

12月11日,我局根據群眾舉報,聯合公安部門迅速前往縣城某快遞企業服務點,對到貨兩個疑似包裹進行驗視檢查拆封,查獲寄遞包裹中涉案走私卷煙4條。該案是我局首宗寄遞環節查獲的涉煙案件。

2018年,我局累計出動執法人員2100多人次,檢查卷煙經營戶1.33萬戶次,立案查處卷煙違法案件87起,移交公安立案處理案件1宗,市場監管局立案處理案件1宗,其中無證運輸案件37起,無證經營案件1起,假煙案件3起,非煙案件38起,走私煙案件6起,合共查處涉案卷煙469.058萬支(假煙121.824萬支、私煙181.946萬支、非煙165.288萬支)、煙葉0.98噸,案值合共445.02萬元,上繳罰沒款55.82萬元。

三、依法行政方面

1.全面按照合理布局規劃和負面清單,開展零售許可證發放管理工作。持續完善行政許可后續監管措施,不斷健全并嚴格落實許可證撤銷、撤回、注銷的條件和程序,依法推進市場退出機制,建立健全行政許可后續監管與市場監管、案件查處的銜接機制,促進許可證的發放管理合理循環。

2.提升依法行政服務水平。大力推廣“一網通辦”,指導有需要的群眾和零售戶網上辦理煙草專賣許可證等便民措施和服務,為群眾提供更好的辦證服務。

今年,我局共受理行政許可申請445份,持證零售戶1576戶,持證率為:4.05‰。

四、隊伍建設方面

今年,我局籍省局煙草專賣管理崗位技能競賽契機,狠抓學習培訓,提高業務技能水平。綜合開展了煙草專賣知識培訓、法律法規知識培訓、市場監管及證件辦理培訓等一系列教育培訓活動。同時,開展案件自評自查工作,及時查找存在問題,并根據問題落實好案件辦理重點培訓內容,致力提升辦案水平,提高工作效率,增強專賣隊伍的綜合素質。同時不斷強化思想紀律教育,要求全體專賣隊伍進一步增強隊伍的廉政意識,加強執法紀律教育,嚴格遵守專賣執法工作規范和專賣人員紀律守則,著力提升專賣人員的責任意識和工作積極性。

五、存在問題及下一階段工作重點

今年我局專賣管理工作雖然取得一定的成效,但是仍存在不少問題:

(一)在卷煙打假打私方面,執法人員的以案找案,對線索深挖的能力有待加強,利用互聯網信息偵辦能力和水平還不夠,網絡案件未能取得較大突破。 

(二)在市場監管方面,一是我縣零售戶分布較為零散,經濟發展相對滯后,長年老人兒童留守居多,市場信息采集相對落后及困難;二是卷煙消費以中低檔卷煙為主,然而中低檔卷煙經常不能滿足市場需求,零售戶鄰縣鄰鎮亂渠道串貨現象屢禁不止;三是零售戶的守法意識不高,利益驅使,違法成本低,宣傳效果不達預期;四是應對打擊賣煙大戶的手段較為單一,方式方法需要進一步改進。

(三)在隊伍建設方面,專賣執法人員在信息化應用相對薄弱,業務水平參差不齊,需要進一步提升專賣人員綜合能力。

(四)依法行政方面服務群眾意識仍需加強,“一網通辦”業務便民政策推廣進度不理想。

針對以上問題,我局將做好以下各項工作:

一是加大案件指向線索的分析能力,在扎實本地市場檢查的基礎上,深挖擴線,通過小案發掘大要案;繼續發揮多部門聯合監管職能,加大各種舉報宣傳覆蓋,重點針對偏遠地區及兩廣交界的各類工棚、廠房、養殖場、山林果園等制售假活動易發地進行排查。嚴防卷煙制售假違法行為在我縣滋生,規范我縣的卷煙市場秩序。

二是聯合打假辦、打私辦、公安、市場監管等部門對開展市場清理專項行動的持續性,充分利用“百日專項行動”的契機,對重點監管對象采取多形式、突擊性打擊,對屢查屢犯加大懲處力度,直至取消其卷煙經營資格;對存在“二次批發、左右價格、擾亂市場”的違法違規賣煙大戶繼續發揮“四員互控”異常信息作用,定向查處,保持市場整治高壓態勢,堵住非煙流入,嚴防卷煙流出,不斷提高市場凈化率。

三是結合我局實際,查找薄弱環節,針對存在短板,加大專賣執法人員綜合能力培訓,以考促效,以勵促進,營造相互追趕的學習氛圍;不斷推動各項業務水平全方位提升,著力打造專賣整體隊伍建設硬實力。

四是加強宣傳+服務雙結合,著重加大對偏遠山區、特殊群體服務到位工作,切實有效輔助行動不便、交通不便等使用互聯網辦理行政申請,提升服務質量。





2018年12月29日



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